新闻点评132：美国两万亿美元基建计划
3月31日，美国总统拜登宣布推出2万亿美元的大规模基础设施投资计划。提到2万亿，是不是很眼熟？四年前，特朗普也提出了2万亿美元的基础设施投资计划，然后就没有然后了。再往前，奥巴马提出过3千亿美元的基建计划，还是然后没有然后了。再再往前，还能找出好几个版本的基础设施投资计划，只是最终都沦为了笑柄。所以，拜登的2万亿美元基建计划能不能跳出死循环，要打一个大大的问号。
拜登推出2万亿美元基建计划
美国基础设施的老化落后问题，已经不是最近几年才引起关注的了，早在小树丛时代，就有一大堆美国学者，包括著名战略家布热津斯基，批评美国的基础设施像“第三世界国家”。美国精英阶层很早就意识到这个问题，也提出了多个版本的大规模基础设施投资计划，并进行了拨款。只是，无一例外，最终都败下阵来了。
不只是美国，也包括大西洋对面的西欧，都有同样的感触，就是基础设施需要升级换代了。西方各国也曾拨款投资，但得到的却是：美国首都华盛顿的某条地铁，施工进度为每年推进一公里，一条地铁修了十几年；德国的某个火车站，修了二十多年。最有名的还是美国的加州高铁，从2008年项目提出到2020年项目取消，历时12年，里程从八百公里砍到了二百公里，预算却从430亿美元翻了一番到了800亿美元，完工日期一推再推到了2035年。照这样下去，如果项目不取消，最后可能就是2050年通车，里程100公里，造价3200亿美元。拜登的2万亿美元全拿去修高铁，只能修700公里左右，正好是波士顿-纽约-费城-华盛顿的距离。平均一公里造价32亿美元，够中国修200公里高铁了，美国再有钱，也不能这么花啊。
症结出在哪里？以美国为例，上世纪二十年代后，美国再也没有进行过铁路建设；四十年代后，再也没有进行过大坝水电站的建设；五十年代后，再也没有进行过公路建设；七十年代后，随着制造业外迁，去工业化开启，连基础设施的维护更新都懒的搞了。一方面是不再进行大规模的基础设施建设，一方面是连维护更新都懒的搞，于是绝大部分“土木人”丢掉了饭碗，被迫转行；毕业就失业，学校也不愿意开设土木类相关的课程，因为没人学；钢材、水泥、混凝土、沥青乃至工程机械制造等与基础设施密切相关的基础产业（重工业和化工业），失去了定单，不是外迁，就是破产。从七十年代算起，也有半个世纪了，老一辈美国土木人的年龄已经和拜登差不多了，新生代土木人则基本没有，形成土木人断层了。
土木人的锐减导致了建设速度极为缓慢，建设时间无限拖长；基础设施需要维护，已建成的路段平时也要面对风吹日晒雨淋，建设时间无限拖长导致维护开支飙升，是预算飙升的主要原因。此外，建设速度慢，钢铝、水泥、混凝土、沥青等原材料的一次采购量就少，单价就高，而物流次数却会增加，如果需要进口就要负担更高的物流成本，是预算飙升的重要原因。
西欧比美国好一些，但也好不到哪里去。二战将欧洲打成了废墟，二战之后欧洲迎来了一波基础设施建设的高峰。但是这波建设高峰过去之后，西欧也面临美国同样的问题，一是国内的基础设施建设已经完成，没有了新项目了；二是去工业化的开启，基础设施利用率一再降低，运营单位收入锐减，入不敷出，连维护更新都懒的做了。后果自然就是，人才流失，产业空心化，基础设施老化落后，停电、停水、断网、脱轨等严重事故一再发生且愈演愈烈。
国内没有项目了，欧洲人计划去国外搞建设，既能拓展影响力，又能锻炼工程队，并带动国内相关产业发展，一举多得。但是，普遍的亚非拉国家太穷，用不起西欧的昂贵基础设施；其他工业国有自己的工程队，不需要进口；中东、东欧等地区的地理位置重要，欧洲人愿意赔本赚吆喝，但会遭到美国人的反对，包括但不限于使用武力。作为一个远离亚欧大陆的海权国，美国既不愿意看到其他地区通过基础设施建设走向区域整合，降低美国的影响力，这是美国工程队几乎不去国外搞建设的根本原因；更不愿意看到其他大国通过基础设施建设来拓展影响力，搞自己的经贸圈。于是，欧洲人的呕心沥血换来了美国人的无情打压，破坏可是美国的专属天赋。六七十年代，欧洲人布局建设中东，然后美国人就搞了“石油美元”战略，将欧洲人逐出了中东。九十年代，欧洲人布局建设东欧巴尔干，还搞出了自己的统一货币欧元，和美国争霸天下，于是美国发动了科索沃战争，搅乱了东欧巴尔干，欧洲人的巨额投资再次打了水漂。
这样一番折腾之后，欧洲的工程队也和美国工程队一样，没有项目，只能转行的转行，外迁的外迁了。现在，西方想重拾基础设施建设，土木人匮乏和基础工业空心化怎么解决？土木人虽然带土和木两字，但也是高技术含量的岗位，且不说测量绘图所需要的理论知识与实践检验了，就是在农村盖个房子，也要请有经验的人，不是拉个人培训几个月就能上岗的。纵然西方国家出钱，教育体系重新开设相关课程，西方人为什么要去学习呢？要知道，上一辈甚至上上辈的经验可是土木人毕业就失业啊；制造业也是如此，上一代毕业就失业的殷鉴不远，这代人怎敢轻易入坑蓝领？这需要国家层面推动，用时间来形成社会共识，让精英、百姓都意识到国家是真的要重振制造业，上马大基建了。
在国家层面推动形成社会共识方面，当首推特朗普。虽然特朗普被很多人称为“特不靠谱”，但实际上，特朗普的一系列国内外政策，那真的是在实干。要重振制造业，就要拦截其他国家的相关产品，为美国制造腾出市场，于是特朗普满世界打关税战。要搞大基建，就需要大量的钢铝、水泥、沥青等重化工业产品，而重化工业是典型的高耗能高污染产业，是气候环保协定的重点关注对象，为了不受环保制约，特朗普退出了《巴黎气候协定》。虽然最终并没有实现制造业回流和大规模基础设施建设，但是特朗普的思路是正确的，只是还需要时间来形成社会共识。
然而，在这个关键时刻，新冠疫情来袭，肆虐北美，抗疫不利的特朗普输掉了大选。叠满buff的“拜登-哈里斯”执政后，声称美国回来了，要团结美国，团结盟友，于是美国的国内外政策遂精神分裂了。既要节能减排搞环保，又要发展重化工业发展制造业和基础设施；既要重修与盟友的关系，又要对盟友进行关税战为美国制造腾市场；既要联合盟友一起怼中国，又不给盟友足够的报酬，反而还要继续割盟友肉；既要增加盎撒白人的就业，又要敞开大门迎接移民。拜登开出了一大堆不可能兑现的空头支票，会让人以为美国政策要变。大政方针最忌讳的就是左右摇摆，大量的人力物力投进去了，就等着收回成本并盈利了，你告诉我政策变了，之前的投入全部打水漂，那谁还会跟着政策走。
拜登-哈里斯最终还是会变成最讨厌的人的样子，甚至还不如特朗普呢。特朗普只在乎盎撒白人的利益，拜登-哈里斯却要兼顾各肤色，要花的钱自然就比特朗普多很多了。也就意味着，拜登-哈里斯要比特朗普更坑盟友，更透支美国国力与信誉。那时候，美国的精英，美国的盟友，就会怀念特朗普了，原来特朗普还不是最坑的啊。
虽然拜登-哈里斯最终会变成特朗普，但是拜登这一堆空头支票造成的政策摇摆，又会浪费好几年时间了。如果不出大的意外，美国无论重振制造业还是大规模基础设施建设，都是十年为单位，至少二十年才能真正见效，不可能立竿见影，因为需要时间（至少两届八年）来形成社会共识，来培养人才，吸引投资。如果出了大的意外，则有可能提速，这个意外就是经济大危机。
经济大危机之后，美国跌落神坛，美国人普遍认识到美国不再是以前那个高高在上的灯塔，而是一个亟需补课的学习者，就能很快形成社会共识了，穷则变，变则通。而且，还能像1929年世界经济大危机之后那样，美国联邦政府重新成为直接控制大量资源的强势政府，由政府主导社会建设，避免私人资本过度看重眼前利润的弊端。只是，这样做的代价太大了，因为美国大概率会丢掉霸权。到底是得过且过，麻烦留给后人，不管死后洪水滔天；还是长痛不如短痛，学习日本人赌一把国运，就看美国精英的抉择了。
其实，还有一个更好的办法，就是去东方请基建狂魔中国，中国工程队绝对保证质量好，速度快，预算还低。西方还可以效仿巴基斯坦和非洲很多国家，派出几百几千甚至几万人，给中国工程队打下手，在实践中学习，逐渐恢复基建能力。只是，让中国工程队去搞大规模基础设施建设，就需要向中国开放全国地质资料，允许中国人勘探、测绘，而这些精准的数据就有可能变成导弹和轰炸机的坐标，这可比卫星采集到的数据高几个数量级。所以，请中国工程队去西方搞大规模基础设施建设，基本上等同于西方向中国投降了。虽然美国和德国国内都有请中国工程队的声音，因为太物美价廉了，但是暂时还做不到。